銀聯重點整頓：繞開銀聯轉接、二清公司等方面進行 新規或明年1月實施 中國銀聯業務約束機制也有難度

        我們從去年7月份開始嚴格執行約束制度，到明年1月份將會出現更加嚴格的約束制度。我們的目標是讓合規經營的機構更好地發展業務，而不是像現在這樣，即使是合規的機構進入市場卻不知道該如何去發展業務。”任志駿說。

　　此前，中國銀聯已明確規定，12月8日起所有非金融機構必須同時啟動自查整改。包括存量商戶必須在2014年12月31日前，斷開全部未經中國銀聯書面許可的，與中國銀聯其他成員機構建立的直接系統連接。

　　針對目前該工作的進展情況，任志駿對中國商報記者說：“目前大多數機構都在改，還沒有具體是數據，市場主體都還是在配合我們的工作。”

　　在會議當天，中國銀聯內部人士也表示，如果各個機構到了截止日期，依然沒有完成轉移工作，將會加碼約束機制。“不會特定對哪方面進行加碼，但重點依然是繞開銀聯轉接、二清公司等方面進行。”任志駿說。

　　中國銀聯內部人士在會議上強調，約束細則是依據各成員機構入網協議中約定而制定的，對違反約定的一方追究違約責任，收取違約責任金的具體執行規定。此類做法并非中國銀聯獨家，其它品牌卡組織，如VISA、萬事達早有相關做法，甚至更加嚴厲。“目前市場處于‘劣幣驅逐良幣’狀態，這個市場把想做合規事情的企業逼到了角落。”

　　任志駿向中國商報記者坦言，目前中國銀聯的業務約束機制也有難度。主要有三方面的難度，即：當前市場參與主體迅速增加，對合規的宣稱與教育培訓跟不上速度；整個業務的誠信機制還是比較缺乏，當做了有違誠信的事情之后，所受到的約束與其所獲得的收益不成正比，導致情況不斷發生；現在所面臨的價格機制是發改委制訂的，目前的價格機制實施情況來看，從整個市場出現的亂象來看，可能還有必要進行優化與改善，還是需要從根源上來解決問題。而不是靠卡組織來指定約束機制來解決，在利益誘惑之下，就會讓部分機構去鉆空子。

　　另外據銀聯內部人士介紹，2015年另一項制度《銀聯卡收單外包服務指引》也將開始實施，主要目的是為收單機構提供參考服務，并且推動收單外包服務機構優勝劣汰，促進行業穩健發展。

　　針對此次中國銀聯的約束機制，中投顧問研究員蕭宇嘉在接受中國商報記者采訪時說：“中國銀聯收單市場中批量偽造營業制造等商戶資料、以POS升級或者降低扣率為由擅自將其他機構商戶改為自身商戶等新型違規行為頻發，由此導致銀聯卡受理市場秩序混亂。因此銀聯出臺更加嚴格的實施細則，旨在能夠約束不規范行為。處罰金額上漲一倍、違規交易計算期限延長、分類處罰等方式有望產生更好的約束效果。”